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乡村振兴战略之总体认识

所属分类:资料下载    发布时间: 2018-05-31    作者:
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当下但凡涉及农业项目,必谈乡村振兴战略、田园综合体!中央一号文化的关键词就是当年的热词!但是很大一部分人并没有认真读过文件,更不去深入分析思考。作为长期从事农业项目咨询的工作者,有必要对这些方面进行详细分析并与广大的农业参与者分享。

2018年的中央一号文件既特别又系统!特别之处在于这个文件不是一年之三农工作部署,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手!系统之处在于这个文件将乡村振兴战略从产业、人才、文化、生态、组织五个方面进行了系统阐述!

乡村振兴

一、乡村振兴战略的提出

2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略;2017年12月29日,中央农村工作会议..提出走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园;2018年1月2日,中央发布一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。

中国是一个大国,但还不是一个强国!我国的经济总量、军事实力、工业实力、城市发展都已经比较强大,虽然还存在这样那样的问题,但影响我国成为强国、决定中华民族伟大复兴的关键还是三农问题,三农问题是关系国计民生的根本性问题,更是中华民族伟大复兴的短板问题!我国的农业生产效率还很差、品质安全还很低,农村生态还需要下大力气恢复、基础设施配套还远不足,大多数农民还非常穷!

2013年12月中央农村工作会议和2015年中央一号文件都指出“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。这三句话绝不是一时之口号,可以看作我国解决三农问题、实施乡村振兴战略的核心逻辑和必要性!

二、乡村振兴国外的借鉴

为什么是乡村振兴战略实施来促进两个一百年目标的三农发展目标的实现?

我国的农业农村发展学习西方主要是学习西方的现代化,但西方的现代化也有自身问题。欧洲的城市化曾经就造成了农村的没落,田园风光消失,农村人口迅速老化和减少,农地荒原化和野生化。土地的野生化表面看对环境有利,其实不然!一旦什么都被灌木遮盖起来,大量的花、草本植物、雀鸟和蝴蝶就此消失,一个新树林没长够几百年,品种是多不起来的。

欧盟补贴农民种植,防止土地彻底野生化,后来通过快速发展乡村旅游来复兴村庄,是西方挽救农村的一条重要经验。后来出现了诸多..的开发模式:希腊朴拉斯托斯镇、法国普罗旺斯、意大利皮德蒙特、英国肯特郡…….

我国的乡村振兴面临的问题要比西方面临的问题多得多、复杂得多。土地制度不一样,西方的农民也不同于我国的农民;我国是农耕文化发展起来文明国家,不同于游牧民族发展起来的国家;我国人民有深厚的乡土文化烙印,形成的差序格局鲜明区别于西方的团队格局。我国的土壤、水源污染情况非常严重,现今安全生产还远得不到保障。不论怎样比较,乡村振兴的基础和突破口一定是要形成可持续发展的产业!

西方在农业现代化的发展进程中经历了村庄复兴的漫长过程,我国也将经历乡村振兴的漫长过程。

三、乡村振兴战略的时限

乡村振兴战略明确提出了两个阶段目标,与两个百年目标同步。

一是到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。

二是到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。

注意两个“基本”的用词,这不是谨慎的表达,而是较为客观的表达,乡村振兴将是未来很长一段时间持之以恒要下大力气干的事!

四、乡村振兴战略的特点

乡村振兴战略的核心是三农问题的解决。首先是农民的利益要得到保障。其次农业要现代化。较后是农村要美丽。

农民的利益怎样保障是其较为核心的问题。我们听见很多人说农村的改革缓慢、农村对社会工商资本的限制太多、土地制度限制太多等等影响了农村的发展。但他们也许没有想过,我国的农民整体知识水平较低,人口众多,人均耕地面积少,留在农村的是“993861”部队,他们怎样保障自身利益?城市发展了,拆迁户爆发了,房子掏空了进城农民几代人的积蓄。

现在乡村振兴,农村的机会来了,毋庸置疑地说农民现在就像一群被虎视眈眈的羔羊,一不小心利益就会被侵蚀!从事农业咨询很多年,痛心于很多农业项目的开发为农民带来的仅仅是土地的租金和低得可怜的劳动力收入!

我们相信乡村振兴为农民带来的绝不是低廉的地租和少量的劳动力收入!当前农民的收入主要由四个部分组成:财产性收入、工资性收入、经营性收入和转移性收入。要保障农民的利益,肯定要从法律层面和制度层面增加农民的财产性收入,从项目商业模式和机制上进行双向创新,让项目产生更多的价值链,让农民能分享项目的经营性收入!

农业要现代化。这个问题我们提了很多年,很多人都没有搞清楚什么是农业现代化。农业现代化是一种状态描述,不是一个固态的指标。农业现代化是农业产业能进入自我发展进程、自我调节、自我进化的一种状态,将沿着规模化、专业化、标准化、集约化的进程向前发展。我们认为现在是完事具备只欠人才的时刻,只要更多的人认真专注于农业,农业的现代化就不会远了。

农村要美丽。农村要美丽,有两个问题是重点,一是环境好生态优,要有青山绿水、鸡犬声闻、房前榆柳的画卷般景象;二是有农村的文化内涵,要有农村人生活井然、乡风文明、怡然自乐的景况。