截至2020年底，全国农业社会化服务组织数量超90万个，农业生产托管服务面积超16亿亩次。通过集中采购、机械化作业，农业生产托管节约了生产成本，同时发挥了规模经营优势，提高了农业生产效益。

未来，农业社会化服务组织还需进一步完善利益分配机制，加强对小农户的服务，解决小农户与现代农业发展有机衔接问题。

近年来，农业社会化服务在各地兴起。截至2020年底，全国农业社会化服务组织数量超90万个，农业生产托管服务面积超16亿亩次，其中服务粮食作物面积超9亿亩次，服务带动小农户7000多万户。农业生产托管有何特点？托管效果如何？记者进行了采访。

谁来种地？

“田保姆”集中采购管理，种地节本又增效

“去年亩产玉米1300多斤，按一斤收购价9毛钱算，一亩地收入超过1000元，除去农资和托管费用，净赚500多元，‘田保姆’种地比自己种划算多了，我还能上县城打份工。”山西石楼县罗村镇下田庄村村民许云伟去年把20亩地委托给合作社打理，年底一算账，乐了——种地加上务工，年收入超过了5万元。

托管的优势体现在哪儿？“主要是通过集中采购、机械化作业，节约了生产成本，提高了效益。”石楼县国辉农牧专业合作社理事长王国辉介绍，一是省了农资成本。合作社向厂家批量化优惠采购农资，一亩地可节省种子、肥料费用15元。二是省了人工成本。过去单家独户没有农机装备，一天.多手播10亩地，人工费要花120—130元，而合作社采用机播，日均可完成40多亩。

石楼县委书记油晓峰介绍，依托各类社会化服务组织发展起来的农业生产托管服务，通过联收联种、保底分红等模式，有效缓解了农村劳动力短缺、种地难以及移民搬迁后土地撂荒等问题。去年，全县投入资金600万元，托管服务面积达11.3万亩，受益农户4700多户。政府向托管农户提供35%的各环节直接补助资金，形成了稳定的带贫效益。

“发展农业社会化服务，有利于解决‘谁来种地’难题。”农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐表示，农业生产托管在不改变土地承包经营权的前提下，将耕、种、防、收等部分或全部作业环节委托给社会化服务组织完成，不仅让小农户成为适度规模经营的真正参与者和受益者，也有助于破解流转中地租高企以及土地撂荒、耕地“非粮化”等问题。

2017年，中央设立了以支持生产托管为主的农业生产社会化服务财政专项。2020年项目资金增长到45亿元，实施省份达29个。据统计，试点地区粮食全程托管亩均增产10%—20%，农户亩均节本增效350—390元，有效提高了农民种粮积极性。

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