2014年以来，各地农业生产托管实践探索模式硕果累累，成为农业社会化服务的突出亮点和重点。 据统计，2018年，我国农业生产托管服务面积达13.84亿亩，比上年增长50%； 服务企业、农民合作社、集体经济组织、农业企业等多元化服务主体37万户。 我国户均耕地规模仅为欧盟的1/40，美国的1/40。  “人均一亩三分，但每户不超过十亩”是我国许多地区农业的真实写照。 这样的基本农业条件决定了我们不可能像欧美那样从事大规模农业和大型机械作业。 大部分地区需要完善农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。 四川农业生产托管是一种行之有效的形式。

01.什么是农业生产托管？

农业生产托管是农民和其他经营主体在不转让土地经营权的情况下，将农业生产中的耕作、种植、防治、收获等全部或部分经营活动委托给农业生产性服务主管部门的农业经营活动。 该方法是社会化服务直接服务农业和农民的现实、简洁的方式，是实现农民与现代农业发展有机联系的重要商业模式，是实现服务规模化经营的有效途径。 通俗地说，农业生产托管是一种外包行为。 农民或者有土地经营权的组织将应当自己从事的农业劳动全部或者部分委托给受托方，并支付一定的费用，并对经营成果负责。 事实上，中国农村的许多农业生产过程已经被分解和外包，尤其是大种植园主，其专业化和职业化程度越来越高。 如果农民有土地不能耕种，但又不愿意出让，也可以委托他人耕种，实行农业生产托管。 事实上，在发达国家的农业中，农民是生产的决策者和组织者，不是自己劳动的。 这是农业现代化的一个特点。

02.成功实现农业生产托管的两个关键点

1、专业的人做专业的事，降低养殖成本。 农业生产托管相当于农民将现代生产要素引入到自己的经营活动中。 在一定程度上，他们相当于参与了现代农业，农民获得了更多的收入。 通过托管服务，服务机构可以集中采购农业种子、农资等生产资料，采用先进的耕作技术，充分发挥农业机械设备的作业能力，采用新品种，实施标准化生产，提高产量和质量 农产品，实现农业成本节约和效率。 但是决定权还是在农民手中，种植什么农户说了算。  

2、这是农民的自我经营行为，农民也必须承担相应的市场风险。 托管农户仍保持家族企业的主体地位，自负盈亏，自担风险； 社会服务机构向托管服务机构收取费用，无需缴纳土地出让金。 以管理等现代要素改造传统农业，是双赢的局面。

03. 国家重视的4种监护形式

1.重点支持托管农产品生产。

粮、棉、油、糖等大宗农产品的生产关系到国家粮食等重要农产品的安全，比较效益较低。 发展农业生产托管，以粮、棉、油、糖等大宗农产品生产托管为重点支持对象，通过专业化、规模化服务，提高大宗农产品生产效率，增加 普通农民从事大宗农产品生产的积极性，保障了国家粮食等重要农产品的生产。 农产品安全。

2.重点支持托管运营。

各地要根据当地农业生产和农民需要，根据现代农业建设的短板和农民群众的普遍性，确定本地区重点扶持的托管环节和服务内容，形成优先扶持顺序。

例如，在一些地区，深耕深松、工厂化育苗、晒干、贮藏是现代农业建设的重点，可列为重点配套作业； 对于农业绿色增长的短板，这些可以列为优先支持托管运营等。

3. 主要支持的主机模式。

在实践中，服务主体和农民探索形成了单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管、全程托管等多种托管模式。 各地要根据农业劳动条件、农民生产需求、服务机构服务能力等因素，科学确定本地区支持和推广的托管模式。

例如，对于农民家庭经营意愿较高的地区，可以从推广单环节托管和多环节托管入手，逐步转变农民生产经营方式，逐步扩大托管服务覆盖面。  ; 对农业劳动力转移程度高的地区，可以重点推进关键环节的综合托管、全程托管模式，切实解决“不能种地”“不能种地”的问题。

4、主要支持的服务规模化运营形式。

农业规模化生产托管是服务规模化经营的主要形式，连片耕地是发展农业规模化生产托管的前提条件。

各地土地资源条件、劳动力转移程度、农业机械化发展水平不同，服务规模经营的发展程度也不同。 重点支持规模效益更加突出的服务规模化经营，带动更多农户。 在难以实现大规模集中连片的半山区半丘陵地区，重点支持比较大规模的托管服务。

04. 6种农业托管服务模式

联合耕作、联合耕作 联合耕作、联合耕作是江苏省射阳县农委探索和实践的新型农业生产经营模式。 在两个村委会的领导和农业部门的服务下，采取“农户、农民合作社”的新型农民合作经营模式。 统一组织，以打桩形式确定界址，拆除垄沟，将零散的农田集中起来，实现有组织的连片种植，再由服务机构提供专业服务，促进农业生产。 管理合资企业，实现“增加面积、降低农业成本、促进还田、增加土地力量、提高单产、提高效益”的新生产方式。 六、农业合作体系 四川省崇州市探索形成了以“为土地股份合作社农业职业经理人提供农业综合服务”为基本框架的农业“合作体系”，有效解决了谁来经营的问题。 农业，在农村地区种植和生产。 服务三大难题。 引导农民将土地承包经营权转为股份，与工商登记建立土地股份合作社。 合作社采用净营业收入1:2:7（即10%作为公积金，20%作为农业职业经理人提成，70%作为社员土地持股分红），以生产过剩为补充 分享或二次分红等，以保护合作社成员。 收入。

我国农业的出路在于现代化和规模化。 农业生产信任模式完美解决了农业资源分散、不集中的问题，真正利国利民。 但是，四川农业生产托管的核心必须以经营者的能力为基础。 只有拥有强大产业链的托管服务机构，才能支撑托管模式，保证农民和企业的双向盈利。